根据市委统一部署，2023年3月上旬至6月中旬，市委第三巡察组对珠海华发集团有限公司党委进行了巡察。2023年11月16日，市委第三巡察组向珠海华发集团有限公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感
华发集团党委将认真落实巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施抓紧抓实，确保问题有交代、措施有回音、整改有成效。
（一）迅速研究部署。市委第三巡察组向华发集团党委反馈巡察意见后，集团党委当即召开巡察整改专题部署会，各业务板块及各相关部门主要负责人现场研究整改工作具体事宜，针对反馈问题逐项明确整改方向及工作要求。为统筹抓好市委巡察反馈问题整改工作，集团党委第一时间成立巡察整改工作领导小组及工作小组，具体统筹巡察反馈问题的整改落实，有效形成“党委统一领导、各级各部门齐抓共管”的工作格局，为巡察整改工作有力推进提供坚强保障。
（二）压实工作责任。集团党委切实担负起巡察整改的主体责任，严格实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，做到挂图作战、责任到人，整改一个、销号一个。集团党委主要负责人扛起巡察整改“第一责任人”责任，靠前指挥、亲自部署，带头领办巡察反馈重点、难点问题；领导班子其他成员履行“一岗双责”，主动认领、亲自推动，牵头抓好各自分管领域的问题整改工作；相关单位和部门认真按照集团巡察整改工作领导小组安排，聚焦具体领域问题抓落实。
（三）有力推进整改。坚持抓早动快、压茬推进，对于能够马上整改的问题，立即开始整改，确保取得让干部群众看得到的“当下改”的效果。市委巡察意见正式反馈后，集团党委多次召开专题会议，逐条研究整改举措，认真制定责任清单、整改清单，逐个明确责任领导和责任部门，切实推进整改工作有力开展。集中整改期内，党委领导班子多次在党委会、巡察整改领导小组会议和专题业务工作会议上，对集团巡察整改工作方案、分项整改台账，特别是重点难点问题进行详细研究，确保以最快的速度、最严的态度、最实的举措推动巡察整改工作落地见效。集中整改期间，集团党委召开了主题教育暨巡察整改专题民主生活会，开展了学习、交流了意见、查摆了问题，达到了统一思想和行动的目的。
二、聚焦问题逐条逐项真改实改，整改工作取得明显成效
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和党的建设重要论述精神，推动深化改革和转型升级方面
1. 坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，学习运用党的创新理论指导推动工作，完善党委领导下的“三会一层”法人治理结构。
一是加强政治理论学习。召开专题会议认真学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述相关内容，并将其纳入集团党委会“第一议题”必学内容；同步对下属党组织开展抽查检查，实现了学习全覆盖。
二是强化党委把关定向作用。积极推动集团党委换届，落实“双向进入，交叉任职”要求；结合企业经营发展和干部队伍实际，独立法人企业领导班子成员中的党员比例及“一肩挑”比例不断提升；修订完善党委议事规则，进一步明确党委委员在党委议事决策方面的要求；结合集中学习及个人自学等方式，党委班子成员参与重大经营管理事项决策的专业能力进一步提升。
三是配强经营班子，进一步完善法人治理结构。
四是畅通法定监督机制。结合上级相关工作要求，充分发挥审计专员办、审计委员会、职工监事的作用，提高监督效能；进一步明确职工代表大会工作要求，按程序开展工会换届工作，不断推动职工民主管理与监督权利的落实。
2.大力推动主营业务多元化高质量发展。
一是多措并举推动城市运营战略转型。已形成了以“光储”为主动布局业务，以“风充”为机会布局业务、“氢能、微电网和绿电交易”为培育型业务的“2+2+3”新能源一体化应用格局，集中式光伏发电、分布式光伏发电、储能、海上风电等新业务单元骨干人才培育成果丰硕，签约业务量持续增长；通过优化业务布局，开拓战略新客户、加强精细化管理等，工程建造业务净利润率不断提升。
二是夯实科技产业生态及人才支撑，推动科技产业集群快速发展。围绕“制造业当家战略”“新能源战略”“现代农业战略”，通过推动组局项目落地、控股实业公司经营规模和效益增长及财务投资等，多措并举做大科技板块业务体量。加大科技人才队伍建设，陆续引进培育投资及实业运营领军人才、高端人才，加强对人才的教育管理，以更高质量人才储备支撑科技产业持续快速发展。
三是提升金融集群服务实体经济能力和市场化业务竞争力。研究制定金融板块“十四五”战略发展规划，将提高金融服务实体经济能力和核心金融牌照市场化竞争力作为重要的战略发展方向，持续完善战略运营闭环管理体系；引进市场化、高水平、领军型紧缺人才，为金融集群业务高质量发展提供人才保障。
四是进一步提升商贸业务经营效益。通过优化业务结构、规范货物管控、完善风险管理、加大回款力度等举措，不断推动利润水平提升。
3.加强重大投资管理。
一是进一步完善财务投资监管制度。制定并印发基金投资业务管理办法、基金投资风险管理办法、基金投资绩效考核评价办法、返投认定办法等基金管理相关制度，集团下属投资平台投资管理相关制度更加健全，投资流程规范合规，财务投资项目运行更加稳健。
二是进一步加强重大投资决策管理。通过向上市公司核心关键岗位委派负责人、推动上市公司设立子公司等方式，加强对上市公司的管控，上市公司经营效益稳中向好，以投促引成效日益凸显。
三是进一步强化境外投资监管。严格落实上级关于境外投资的监管要求，进一步细化境外投资管理规范，并建立了从投前、投中到投后的全流程管理机制；通过组织境外公司专项审计和经济责任审计，持续加强境外投资监管；分类施策推动境外企业收益提升。
4.积极发挥国企整合作用。进一步加强合并企业管理，加速存量资产盘活和代建项目的精细化管理，全力推动历史遗留问题解决。
5.加强防范化解风险能力。全面紧抓安全生产责任落实，及时传达中央和省市有关会议文件精神，专题部署安全生产重点工作。持续开展安全生产专项整治、检查、应急处置演练、主题宣传活动等，督促各级公司安全生产责任全面落实。
6.严格落实意识形态工作责任制。
一是全面落实学习要求。集团党委召开专题会议学习上级相关条例，对各级党组织学习情况开展排查，确保意识形态相关内容学习要求在各级党组织全面落实。
二是完善意识形态工作机制。修订意识形态工作相关制度，实现意识形态工作年度考核结果与单位绩效考评结果相挂钩。
三是严格履行意识形态工作责任制，领导班子成员将落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会和年度述责报告的重要内容。在年度考核中，对各部门及下属公司工作情况开展检查，持续督促基层单位意识形态工作责任落到实处。
（二）关于贯彻落实市委市政府关于5.0产业新空间建设的部署，提高引进企业质量方面
7.加强对招商工作把关。
一是优化招商评审制度流程。修订完善招商签约规则，细化招引项目综合评审的标准及流程，确保招引流程客观、公允、公正。
二是加强合同管理。对照上级政策规定，对已签约项目逐一复核排查并进一步规范租赁合同要求。
三是加强租期管理。严格执行上级5.0产业新空间市内企业入驻管理相关指导文件，科学合理设定招商租赁期。
四是助力园区企业投产。进一步加强配套建设，为园区企业试产提供条件。
8.坚持落地项目与完善产业链条和产业生态要求相统一。
一是积极招引市外优质企业。树牢招引优质企业的招商工作导向，编制5.0产业新空间招商工作指南，不断提升市外优质企业的规模和占比。
二是严格把关入驻企业质量。对所有签约项目开展复核，确保企业符合政府政策和租赁合同相关要求；将企业经营状况等信息列为项目评审会的重点关注问题，切实加强对入驻企业的质量及风险把控。
三是强化对进驻企业的经济指标考核。对所有招引项目的经济考核指标开展复核，确保均符合相关工作要求；将辖区考核目标作为新招引项目的明确条件，更好服务地区经济发展。
（三）关于落实全面从严治党“两个责任”，加强重点领域廉洁风险防范方面
9.严格履行主体责任。
一是强化抓实党风廉政建设工作的思想认识，严格落实党风廉政建设责任制。集团党委召开多次会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、上级廉政工作会议精神等内容，进一步强化抓实党风廉政建设工作的思想认识；修订完善《华发集团党风廉政建设责任制检查考核管理办法》，进一步严格考核的工作标准和要求。
二是扎实做好教育整顿，全面压实“一岗双责”。督导相关板块对本单位有关案件展开深入剖析教育，并对落实情况进行专题检查，规范开展领导班子述责述廉、民主生活会等工作，确保各项要求落到实处。
三是加强基层党组织分类管理和重点环节有效监督。制定《华发集团基层党组织分类管理暂行办法》，修订《华发集团廉政风险防控手册（2024版）》，加强对控股上市公司、境外公司等单位的管理和监督；成立集团合规风险管理委员会，进一步强化对重点环节的分析研究和有效监督。
四是坚持抓早抓小，加强日常监督教育力度。制定谈话提醒工作办法，进一步健全“及时发现、分类预警、谈心疏导”的常态化谈话提醒机制；督导各级党组织加强同级同类警示教育，加强党员干部参加组织生活管理和检查，切实压紧日常监督教育职责。
五是全面加强领导干部因私出国（境）管理。在证件管理方面，完善常态化检查工作机制，定期组织开展证件清查，确保登记备案人员因私证件全部统一集中保管；在出国（境）审批方面，从严审批因私出国（境）事项；在出国（境）管理方面，建立集团因私出国（境）行程跟踪管理和服务指引机制，通过扎实开展行前教育，强化行程跟踪提醒等举措，督促备案人员出国（境）严格遵守相关要求。
10.切实履行监督责任，全面贯彻严的基调。
一是不断提高发现和处置问题线索能力。建立健全信访件两级分析研判机制，实现信访件全流程管控。
二是持续加强纪检监察干部队伍建设。深入落实上级相关工作要求，建强建优工作队伍。
三是进一步加大监督执纪震慑力。修订集团信访举报办理工作要求，明确转办信访件的全流程管控要求，加强案件核查，确保应处尽处；建立健全党员、监察对象离职信息通报工作机制，持续加强管控力度。
11.加强重点领域监管，规范资金使用。
一是切实加强重大工程招标采购管控。调整工程类招标事项上会标准，切实落实党委监督；通过检查、抽查等方式，对工程类招采项目开展监督；新设招采管理中心，更新招采管理中心组织职责，配齐配强管理团队及工作制度，不断规范集团招标采购工作及供应商管理工作。
二是严格物业租赁监管。建立健全资产管理运营管理架构，制定物业资产运营工作细则，不断加强物业租赁方案审批、租金管理等，提升资产管理精细化水平。
（四）关于加强党的基层组织建设，推动党的领导融入公司治理方面
12.全面落实党建工作责任制。
一是进一步完善党组织参与公司治理的体制机制。对集团体系内公司及党组织设置情况进行系统排查，确保实现党的组织全覆盖；针对集团体系内不同所有制企业的实际，出台《华发集团基层党组织分类管理暂行办法》，并结合下级党组织换届、人事调整等方式，实现党组织差异化管理。
二是进一步加强理论学习中心组学习实效。在集团主题教育专题读书班、党委理论学习中心组专题学习中落实学习交流研讨的要求，并通过修订中心组学习制度、加强检查考核等方式，不断提升各级党委理论学习中心组学习实效。
三是进一步加强基层党组织规范化检查力度。按照党委、党总支、党支部三类党组织对应的工作标准，开展专题培训及全覆盖检查。对基层党建规范化建设检查中发现的问题进行现场“一对一”反馈，并及时开展“回头看”工作，切实督促相关单位将整改工作落到实处。
四是进一步严肃党员发展工作。对各级党组织发展党员材料开展全面检查，通过制定发展党员全流程工作指引、建立党员发展材料“三审三校”机制、加强监督检查等，切实提升党员发展工作规范性。
13.坚持党的建设融入公司治理。
一是全面完成党建入章工作。集团重要子企业和全资子公司均已落实了“应入尽入”的工作要求，并将“党建入章”纳入基层党组织规范化建设检查标准，定期开展监督检查，确保党组织在公司治理结构中的法定地位得到全面落实。
二是推动完善下属公司党委“三重一大”决策制度。通过下发制度指引、检查督导等方式，推动各二级党委（总支）结合公司实际和业务特点，修订完善本单位“三重一大”决策制度、前置研究事项清单等；将二级党委前置研究讨论重大经营事项清单的制定及落实情况纳入集团基层党组织规范化建设检查范围，确保相关制度要求落到实处。
三是进一步促进党建与经营业绩考核融合。完善集团及下属公司绩效考核制度、各级领导班子年度考评制度，并规范应用。
14.规范化开展人事工作。
一是提高干部选拔任用工作规范性。对三年来直管干部组织提拔人员的选任纪实材料进行复核。严格落实党政领导干部任职回避有关规定，定期开展监督检查，切实加强党委对干部选任工作的把关。
二是加强干部人事档案日常管理。对档案管理相关工作人员开展业务培训，并对集团重要干部的人事档案进行专审“回头看”。目前，已形成新进干部“应调尽调、应审尽审”，新生成档案材料1个月内归入档案的常态化工作机制，常态化开展自查检查，切实提升干部人事档案管理质量。
三是对兼职进行合理管控。全面梳理集团中层以上干部的兼职情况并备案，按照“进一退一”的原则进行兼职管控。
（五）关于落实巡察、审计等监督发现的问题整改方面
15.压紧压实整改主体责任。结合企业经营实际情况，修订《华发集团党委议事规则》和《华发集团党委贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，进一步规范党委会议召开形式和程序。
三、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创集团高质量发展新局面
下一步，集团党委将继续扎扎实实抓好整改工作，团结带领全体干部职工真正把整改落实与主责主业结合起来，切实将巡察整改成果转化为推进集团深化全面从严治党、实现跨越发展的强大动力，为集团完成全年经营目标、全面开启高质量发展新篇章提供坚实保障。
一是提高政治站位，进一步强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央和省市关于巡视巡察工作的部署要求，胸怀“国之大者”，切实担负起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任，以一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，坚决把党中央决策部署和省市工作要求不折不扣落到实处。
二是落实工作举措，推动全面彻底整改。对于已完成整改的问题定期组织“回头看”，加强整改事项跟踪检查；对已建立的规章制度，对运行效果、执行情况持续跟进完善，确保各项机制落地生根；对还需长期整改的任务，做到目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进各项整改工作落实到位，确保全面彻底完成整改任务。
三是坚持标本兼治，着力构建长效机制。充分认识巡察反馈问题整改工作的系统性、长期性，不仅要把问题整改到位，确保全面彻底不反弹，更要积极主动、全面排查，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里、工作就推进到哪里，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。
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2024年5月22日
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