根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月下旬，市委第一巡察组对原免税集团党委进行了巡察。2025年2月27日，市委第一巡察组向原免税集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感
（一）统一思想认识，强化组织领导
巡察反馈后，原免税集团党委第一时间成立了巡察整改工作领导小组，研究形成了巡察整改落实方案，为巡察整改工作落实奠定了坚实的基础。2025年4月中旬，按照市委、市政府和市国资委推进华发集团、海投公司（含免税集团、格力地产）重组整合决策部署，海投公司整体划转为华发集团二级企业管理，原免税集团党委撤销。根据上级相关要求，由华发集团党委承担原免税集团党委的巡察整改主体责任。华发集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，深刻领会巡察反馈意见的精神实质，将巡察整改工作作为重大政治任务，与企业重组整合工作有机结合、一体推进。及时成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室和党建人事、经营业务、经营管理、纪检审计四类问题整改工作小组负责推进具体整改工作。
（二）细化工作举措，压实整改责任
结合企业重组整合实际，重新梳理完善了巡察整改方案，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，细化整改措施，有力有序推进整改工作落实。
（三）健全工作机制，确保整改质效
建立了“周督办、月通报”工作机制。责任单位各司其职、协同发力，按步骤推进整改任务落实。巡察整改工作领导小组办公室坚持每周汇总整改情况，每月通报整改进度，及时掌握情况、发现问题、督促落实。巡察整改工作领导小组定期听取巡察整改进展情况报告，研究推动解决重点、难点整改问题。
二、聚焦问题逐条逐项真改实改，整改工作取得明显成效
（一）持续深化上轮巡察整改成果运用方面
1.坚持和加强党的全面领导
一是将“深入学习贯彻民主集中制”列为年度党委理论学习中心组专题学习重点内容，班子成员深入学习研讨，进一步提升了政治素养和治理能力，为科学民主决策奠定了坚实的思想基础。二是坚持党管干部原则，结合企业重组整合实际，选优配强了海投公司、珠免集团、免税公司领导班子，优化了班子结构，增强了班子整体合力，确保党的领导在公司治理中全面加强。
2.持续增强经营销售风险防范意识
一是通过员工入职培训、日常教育、专题培训等多种形式深入学习有关出入境监管及卫生检疫等法律法规，不断增强员工合规经营意识。二是通过完善销售系统配置及建立合规经营长效工作机制等手段，进一步强化了经营销售风险防控。
3.逐步提升仓储物流数智化信息化管理水平
一是组织开展了海关检验检疫有关政策及跨境电商有关内容的专题培训，进一步提升了员工的业务技能。二是建立供应商履约评价机制，加强供应商履约行为管理，并对商品信息进行双重审核把关，大幅提升了报关准确率。三是在商品信息比对、商品拣货等环节，引入了多种信息化手段，大幅提高了工作的准确度。
4.坚持贯彻执行干部连任交流制度
公司组织人事部门开展专项学习，进一步提升人事工作人员的业务能力和合规意识，并严格执行干部任期和交流制度，优化领导班子结构功能，激发干部队伍活力，以正确用人导向引领企业干事创业风尚。
（二）贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示、建立完善现代企业制度方面
5.推动党委充分发挥把方向、管大局、保落实领导作用
一是围绕国有企业党的建设和国有企业改革发展、党和国家重要会议精神开展专题学习，深刻把握“两个一以贯之”的重大原则，切实把学习成果转化为推动企业高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是根据国企重组整合的实际情况，明确、规范了党委决策制度及程序，完善党委发挥领导作用的制度机制，优化领导班子职责分工，推动党的领导与公司治理深度融合，切实把制度优势转化为治理效能。三是主动融入新发展格局，立足做大做强免税业务体量、深化数字转型赋能业务发展，大力推进完成了青茂店开业、横琴店申报以及免保衔接仓建设等重点工作，积极培育壮大新型消费、推动消费转型升级，在扩内需、促消费、稳增长中彰显国企担当，为全市经济高质量发展注入强劲动能。
6.将企业改革发展与党的建设有效融合、统筹推进
一是进一步提高了对党建引领企业改革发展重要性的认识，坚持将党的建设与企业重组整合同步谋划、同步推进，根据企业重组整合实际，对下属党组织架构进行了调整，并推动下属党组织完成了换届选举，选齐配强了党组织班子。二是根据党组织架构调整，进一步理顺党员组织关系，并督促各党支部组织党员规范参加党组织生活，深化了基层党组织标准化规范化建设。三是结合上级关于组织开展公司章程修订工作的部署要求和具体安排，组织、推动下属各独立法人企业完成了“党建入章”，完善了党组织在法人治理结构中的法定地位，推动党的领导与国有企业法人治理结构有机融合。
7.企业法人治理结构持续优化
通过规范董事会各专门委员会履职流程，依法依规完成职工董事选举，严格执行干部兼职有关规定和落实公司党委会、董事会、总经理办公会等议事决策程序，进一步厘清了党委和董事会、经营班子等治理主体职能职责，逐步理顺了法人治理结构。
8.着力加强境外企业及外派人员出入境管理
一是建立了境外国有资产监督管理制度，并明确对境外国有资产保值增值情况进行考核，有效加强了企业境外运营的内部控制和风险防范。二是制定了外派境外工作人员管理、因私出国（境）管理等制度，进一步规范了证照领用审批流程，加强了对境外企业工作情况、内派高管履职情况的管理。
9.意识形态工作机制不断完善
一是制定了意识形态工作责任制实施办法，进一步压实意识形态工作责任。二是明确了重大舆情和突发事件舆论引导机制、信息发布审批、“三审三校”等管理流程，提高了意识形态阵地管理能力和水平。三是开展了新闻稿编写等专题培训，提升了宣传工作人员的政治敏锐度和工作能力。
（三）企业深化改革、做强做优做大主业方面
10.积极推进免税业务高质量发展
一是主动服务国家全面深化改革开放大局，积极争取免税政策资源，持续拓展免税业务网络，稳步扩大免税业务规模，在服务国家高水平对外开放、促进消费提质扩容中打造新的增长极。二是着眼发挥免税业务在吸引境外消费回流、促进消费升级、提升城市国际化水平中的重要作用，积极对接国际消费资源，引进全球优质商品，创新消费场景体验，提升数字化运营能力和精细化服务水平，打造具有国际影响力的免税消费品牌，以高水平免税供给引领高品质消费需求，为全市建设国际消费中心城市、打造国内国际双循环重要节点提供有力支撑。
11.积极推动科技创新与主营业务深度融合
根据公司发展战略规划对信息化建设方案进行调整，并加速推进系统建设。通过充分运用智能化、大数据等科技手段，全面更新业务系统，加强数据整合能力，支撑业务决策，推动实现营销能力多样化、客户体验友好化、业务操作便利化，以新技术为免税及有税商业运营赋能。
12.洪湾国家级渔港经济区建设扎实开展
一是深入学习了习近平总书记关于海洋经济的重要论述及2025年政府工作报告中有关海洋经济的内容，研究制定了工作计划，加强工作部署。二是积极主动协调有关部门，完善了渔港硬件配套设施，优化了渔港管理、服务支撑，强化了渔港经营，切实推动洪湾国家级渔港经济区建设。
（四）统筹发展和安全、防范化解重大风险方面
13.加强经营风险防范
进一步完善投资风控体系建设，优化内部投资决策流程，加强项目可行性研究论证，提高可行性研究报告的准确性，为科学决策提供可靠依据，重视对政策风险的科学研判和应对，提前做好风险防范。
14.经营监管体系持续优化
通过进一步增强门店人防技防措施、提升仓储物流效率、加快商品周转率、规范物业租赁管理等手段，大大加强了对各下属企业的统筹管理和监督管控，企业治理精细化程度逐步提高，资产安全保障力度不断加大，整体经营管理水平迈上新台阶。
15.进一步强化安全生产风险意识
一是调整完善了安全生产责任机构，增强了工作力量。二是严格按照公司安全生产消防管理制度推进落实安全生产工作，并定期开展安全生产检查，安全生产责任意识显著增强。三是认真落实网络安全责任制，制定了网络与信息安全管理等制度，提升了内部网络安全防护。
16.逐步增强法律风险管控能力
一是将风控法务部门调整为一级管理部门，配强法务人员，并聘请外部法律顾问，增强了法律专业力量。二是建立了企业经营管理事项清单及经营管理分析机制等，加强对企业经营管理情况及潜在风险的动态监测，强化风险预警与协同处置，提升法律风险管理能力。
（五）落实全面从严治党责任、防范廉洁风险方面
17.锲而不舍落实中央八项规定精神
一是深入学习了习近平总书记关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话和重要指示精神等，提升了党员干部纪律意识和规矩意识，增强拒腐防变的政治定力。二是加强了对各部门、各公司的工作监督及管理，进一步完善了制度、细化了流程，教育引导党员干部和员工提高合规意识，坚持廉洁自律，以更严标准贯彻落实好中央八项规定精神。
18.工程建设内控及监管水平有效提升
重新调整了工程管理职责部门，完善了工程管理制度，加强了对在建工程落实工程管理制度、执行合同付款条款、审核工程结算的管控，工程建设内控体系持续优化，全过程监管机制不断完善。
19.纪委履职效能持续提升
一是持续深化纪委转职能转方式转作风，进一步畅通举报投诉渠道，做好投诉举报、问题线索的研判处置工作，确保纪检监察工作有序精准开展。二是加强穿透监督，强化对领导干部廉洁风险监控及离职廉洁风险排查，监督效能不断释放。三是以钉钉子精神纠治“四风”，构建常态化长效化监督体系，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦，以优良作风涵养风清气正的政治生态。
20.坚持规范执行干部选拔任用规定
一是公司组织人事部门学习干部选拔任用有关制度及国企改革、任期制和契约化等规定，进一步提高了人事工作专业水平。二是修订了领导人员管理、档案管理等制度，进一步明确了工作流程，规范了工作程序，完善了工作机制，并按制度规范开展干部选拔任用。
三、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创企业高质量发展新局面
（一）强化政治引领，扛牢政治责任
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以巡察整改为契机，始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，切实推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落到实处。
（二）健全制度机制，巩固拓展整改成果
紧盯巡察反馈问题，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，举一反三、标本兼治，把解决问题与完善制度机制有机结合，以“钉钉子”精神不断巩固巡察整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，检验整改实效，确保真改实改、改到位改彻底；对需要长期坚持的整改任务，持续抓好落实，紧盯不放、一抓到底。
（三）深化成果运用，赋能企业高质量发展
把抓好巡察整改与推动企业改革发展紧密结合起来，以整改促提升、以整改促发展。聚焦主责主业，持续优化资源配置，加快产业转型升级，稳步提升企业发展质量和效益。不断深化国企改革，完善法人治理结构，健全市场化经营机制，增强企业活力和效率。强化科技创新驱动，探索培育发展新动能。坚持和加强党的全面领导，推动党建与生产经营深度融合，持续营造风清气正的政治生态，为企业高质量发展提供坚强保障。
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2026年3月12日
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